集裝箱的發(fā)明是物流行業(yè)的一次重大革命。在集裝箱發(fā)明之前,海運業(yè)利潤很低,集裝箱發(fā)明之后,問題得到了革命性的解決。中國不僅廣泛使用集裝箱,還是集裝箱的制造大國。但是,集裝箱在中國發(fā)揮的效率卻不夠高。
裝箱對于物流作業(yè)效率提升、成本降低的作用很大,是實現(xiàn)多次聯(lián)運的重要載體。如果物流過程中,各種運輸方式能夠實現(xiàn)銜接運行、實現(xiàn)多次聯(lián)運,那么毫無疑問可以降低成本和提高效率。然而,在現(xiàn)實中,物流過程的多次搬倒、裝卸卻是非常典型的現(xiàn)象,從而造成作業(yè)成本增加、貨物破損、服務時間延長等。
追究其原因,政府條塊分割的管理模式應該是最主要的原因。例如,在運輸管理體制上,中國實行的是按照不同運輸方式劃分的分部門管理體制;同時,從中央到地方也有相應的管理部門和層次。
這種條塊分割式的管理體制,一方面,使得部門之間、地區(qū)之間的權力和責任存在交叉和重復,難以有效合作和協(xié)調,物流組織布局分散,地方封鎖和行業(yè)壟斷對物流資源的整合和一體化運作形成障礙,行業(yè)和區(qū)域物流發(fā)展的程度和水平差距拉大;另一方面,各部門、各地區(qū)各管一塊,將全社會的物流過程分割開來,實行一種分段式的管理模式,多種運輸方式不協(xié)調,線路與節(jié)點不配套和各種設施之間不銜接的矛盾較為突出。例如,目前鐵路發(fā)展很快,動車組只要30分鐘左右的時間就完成從北京到天津的行程,但是在北京該動車組是設在北京南站,與地鐵并不相連,北京市內的、短距離的行程時間和成本常常遠大于北京到天津的時間和成本。
這種條塊分割的體制,根本無法適應和滿足物流業(yè)發(fā)展的要求。我國物流業(yè)要發(fā)展,管理體制的改革勢在必行。在物流振興規(guī)劃中,將多次聯(lián)運和轉運設施工程作為重點工程的第一項列出,可見其重要性了。以多式聯(lián)運為基礎的全程物流服務,以集裝箱、托盤等集成化設施為基礎的相關物流服務,應該成為未來物流服務的主要方式。