海關(guān)對于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：
商務(wù)審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、核銷結(jié)關(guān)
1、商務(wù)審批
經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序
(1)審批加工貿(mào)易合同(紙質(zhì)手冊、電子化手冊)
經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書”、“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關(guān)辦理備案。
(2)審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍(電子賬冊、電子化手冊)
憑“經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書”、和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬冊、電子化手冊。
2、備案保稅
凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時(shí)可以暫不辦理納稅手續(xù)。海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則：
(1)合法經(jīng)營---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法
(2)復(fù)運(yùn)出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡
(3)可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。
3、納稅暫緩
保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時(shí)免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再決定征稅或免稅。引出的兩個(gè)問題：
(1)保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時(shí)要征收緩稅利息(邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外)
(2)料件進(jìn)境時(shí)未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度執(zhí)行。
臺帳制度的核心內(nèi)容是對不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)(AA、A、B、C、D)和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品(禁止、限制、允許類)實(shí)行分類管理。對部分企業(yè)進(jìn)口的部分料件征收保證金。
★加工貿(mào)易禁止類目錄主要包括：
①國家明令禁止進(jìn)出口的商品
②為種植、養(yǎng)殖而進(jìn)口的商品
③可能引起高能耗、高污染的商品
④低附加值、低技術(shù)含量的商品
⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品
※注意：列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品，以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的商品，或經(jīng)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工的商品，不按加工貿(mào)易禁止類商品管理。這些商品未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工不得直接出境。
★限制類商品目錄
※注意：以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的商品屬于限制類的，按允許類商品管理。
禁止類和限制類以外的商品為允許類商品。
4、監(jiān)管延伸(監(jiān)管的時(shí)間、地點(diǎn)都延伸)
※監(jiān)管地點(diǎn)：
☆一般進(jìn)口貨物：進(jìn)境口岸的海關(guān)監(jiān)管場所
☆保稅貨物：運(yùn)離進(jìn)境口岸海關(guān)場所后，進(jìn)行加工、裝配的地點(diǎn)均是海關(guān)監(jiān)管的地點(diǎn)。
※監(jiān)管時(shí)間：
☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境起至提取貨物止。
☆保稅貨物：進(jìn)境起提取貨物后至完成倉儲、加工、裝配復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。
(1)準(zhǔn)予保稅的期限;指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后，在境內(nèi)儲存、加工、裝配的時(shí)間限制。
(2)申請核銷的期限：指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關(guān)申請核銷的最后期限。
5、核銷結(jié)關(guān)
保稅加工貨物(出口加工區(qū)除外)要經(jīng)過海關(guān)的核銷后才能“結(jié)關(guān)”。