所謂市場(chǎng)準(zhǔn)入（Market Access），是指一國(guó)允許外國(guó)的貨物、勞務(wù)與資本參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的程度。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定，一成員方給予其他成員方服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其在承諾義務(wù)的計(jì)劃表中確定的期限、限制和條件。指在國(guó)際貿(mào)易方面兩國(guó)政府間為了相互開(kāi)放市場(chǎng)而對(duì)各種進(jìn)出口貿(mào)易的限制措施，其中包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘準(zhǔn)許放寬的程度的承諾。
一、基本內(nèi)涵
如果一成員方作出允諾，承擔(dān)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的第一類(lèi)“過(guò)境交付”貿(mào)易服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入義務(wù)，并且跨越國(guó)境的資本流動(dòng)是該項(xiàng)服務(wù)的主要部分，那么該成員方就有義務(wù)允許進(jìn)行這類(lèi)資本流動(dòng)。如果一成員方承諾《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的第三類(lèi)“商業(yè)存在” 貿(mào)易服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入義務(wù)，那么該成員方應(yīng)允許有關(guān)的資本轉(zhuǎn)移至境內(nèi)。這樣的規(guī)定實(shí)際上允許外商的匯付自由。
市場(chǎng)準(zhǔn)入原則旨在通過(guò)增強(qiáng)各國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制的透明度，減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他各種強(qiáng)制性限制市場(chǎng)進(jìn)入的非關(guān)稅壁壘，以及通過(guò)各國(guó)對(duì)外開(kāi)放本國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)所作出的具體承諾，切實(shí)改善各締約方市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，使各國(guó)在一定期限內(nèi)逐步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的領(lǐng)域。市場(chǎng)準(zhǔn)入是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)基本的、初始的干預(yù)，是政府管理市場(chǎng)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)的制度安排，是國(guó)家意志干預(yù)市場(chǎng)的表現(xiàn)，是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)職能的組成部分。自然人的民事權(quán)利能力和行為能力是天賦的，法律給以普遍的、一般的確認(rèn)，而自然人、法人和其他組織從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利能力和行為能力是由法律特別確認(rèn)的，必須通過(guò)一定的程序獲得，如登記、許可。
二、主要內(nèi)容
WTO一系列協(xié)定或協(xié)議都要求成員分階段逐步實(shí)行貿(mào)易自由化，以此擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入水平，促進(jìn)市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)和適度保護(hù)。主要表現(xiàn)在：
1.《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》要求各成員逐步開(kāi)放市場(chǎng)，即降低關(guān)稅和取消對(duì)進(jìn)口的數(shù)量限制，以允許外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)與國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這些逐步開(kāi)放的承諾具有約束性，并通過(guò)非歧視貿(mào)易原則加以實(shí)施，而且一成員要承諾不能隨意把關(guān)重新提高到超過(guò)約束的水平，除非得到WTO的允許。
2.其他貨物貿(mào)易協(xié)議也要求各成員逐步開(kāi)放市場(chǎng)。如《農(nóng)業(yè)協(xié)議》要求各成員將現(xiàn)行的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品（新聞，行情）貿(mào)易的數(shù)量限制進(jìn)行關(guān)稅化，并承諾不再使用非關(guān)稅措施管理農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和逐漸降低關(guān)稅水平；這類(lèi)協(xié)議還包括《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》、《貿(mào)易的技術(shù)性壁壘協(xié)議》、《動(dòng)植物檢疫協(xié)議》等。
3.《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》要求各成員逐步開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，即在非歧視原則基礎(chǔ)上，通過(guò)分階段談判，逐步開(kāi)放本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)，以促進(jìn)服務(wù)及服務(wù)提供者間的競(jìng)爭(zhēng)，減少服務(wù)貿(mào)易及投資的扭曲，其承諾涉及商業(yè)服務(wù)、金融、電訊、分銷(xiāo)、旅游、教育、運(yùn)輸、醫(yī)療與保健、建筑、環(huán)境、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)。
4.有利于擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的其他基本原則，即各成員還可利用爭(zhēng)端解決機(jī)制，解決在開(kāi)放市場(chǎng)方面糾紛和摩擦，積極保護(hù)自己；同時(shí)，貿(mào)易體制的透明度也有利于擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。
三 數(shù)量限制
服務(wù)的獨(dú)特性決定了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入中，幾乎不存在關(guān)稅壁壘，數(shù)量限制成為阻礙市場(chǎng)準(zhǔn)入的主要措施。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入原則的實(shí)質(zhì)在于盡力減少或消除有關(guān)服務(wù)中的壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)利，允許其他締約方的服務(wù)提供者在本國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)并擴(kuò)展商業(yè)性介入，即提供服務(wù)業(yè)開(kāi)業(yè)權(quán)（介入權(quán)）。
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定：任何成員方，對(duì)作出承諾義務(wù)的服務(wù)部門(mén)或分部門(mén)，除了在其承諾義務(wù)的計(jì)劃表中列出外，對(duì)于其某一地區(qū)分部門(mén)或在整個(gè)國(guó)境內(nèi)，不能維持或采用下述限制措施：
（1）采用數(shù)量配額、壟斷和專(zhuān)營(yíng)服務(wù)提供者方式，或以要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式，來(lái)限制服務(wù)提供者的數(shù)量；
（2）采用數(shù)量配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式，來(lái)限制服務(wù)交易或資產(chǎn)的總金額；
（3）采用配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式，來(lái)限制服務(wù)交易的總數(shù)或以數(shù)量單位表示的服務(wù)提供的總產(chǎn)出量（但限制服務(wù)的投入量的措施是允許的）；
（4）采用數(shù)量配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求方式，來(lái)限制某一服務(wù)部門(mén)或服務(wù)提供者為提供某一具體服務(wù)而需要雇傭的自然人的總數(shù)；
（5）要求服務(wù)提供者通過(guò)特定的法人實(shí)體或合營(yíng)企業(yè)，才可提供服務(wù)的限制措施；
（6）對(duì)參加的外國(guó)資本限定其最高股權(quán)比例或?qū)€(gè)人的或累計(jì)的外國(guó)資本投資額予以限制51。即要求各國(guó)在其作出了市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的服務(wù)部門(mén)或分部門(mén)中，不能維持或采用以上列明的6項(xiàng)措施。從上述規(guī)定的邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)看，禁止數(shù)量限制是以承諾表中所作的承諾為前提的。
四、目標(biāo)市場(chǎng)
準(zhǔn)入原則的終極目標(biāo)是整個(gè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由公平的競(jìng)爭(zhēng)，它意味著世界市場(chǎng)的日趨融合和統(tǒng)一，但這只是目標(biāo)。根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第16條規(guī)定，市場(chǎng)準(zhǔn)入是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，考慮到各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，不可能要求各國(guó)在同一時(shí)間、同一項(xiàng)目下作同樣的開(kāi)放程度，而由各國(guó)政府根據(jù)本國(guó)的國(guó)情確定市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)模、程度和時(shí)間。
由于市場(chǎng)準(zhǔn)入是承諾義務(wù)，一般是對(duì)等互惠的，因此對(duì)于任何成員方，市場(chǎng)準(zhǔn)入原則都是一把雙刃劍，為了換取外國(guó)市場(chǎng)，必須開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，談判各方在互惠基礎(chǔ)上進(jìn)行減讓?zhuān)龠M(jìn)所有參加方的利益和權(quán)利義務(wù)的總體平衡61。但根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第4條，要求發(fā)達(dá)國(guó)家采取一些具體措施以增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)服務(wù)部門(mén)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)出口提供有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入，在對(duì)發(fā)展中國(guó)家有切身利益的服務(wù)出口部門(mén)和服務(wù)提供方式中，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
通過(guò)該條規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家獲得了對(duì)其服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不平衡的承認(rèn)，可在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)部門(mén)作出開(kāi)放承諾時(shí)，尋求對(duì)其有利的服務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。對(duì)發(fā)展中國(guó)家在少開(kāi)放一些部門(mén)、放寬較少類(lèi)型的交易、根據(jù)其發(fā)展情況逐步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入程度等方面應(yīng)給予適當(dāng)?shù)撵`活性，并可在向外國(guó)服務(wù)提供者作出市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)附加一些條件。
這些規(guī)定對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)非常重要，使它們得以維持一些旨在加強(qiáng)其服務(wù)能力的措施。有些發(fā)展中國(guó)家在初步承諾表中對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入附加了商業(yè)存在類(lèi)型的限制或要求，如僅能通過(guò)合資企業(yè)形式提供服務(wù)，主管人員應(yīng)為本國(guó)國(guó)民，有的要求外國(guó)服務(wù)提供者應(yīng)向本國(guó)企業(yè)和人員轉(zhuǎn)讓技術(shù)或傳授經(jīng)驗(yàn)等等。